Lo 'scudo penale' per le forze dell'ordine: nuova norma e casi applicativi

Il decreto Sicurezza approvato nel febbraio 2026 ha introdotto una nuova procedura per le forze dell'ordine, nota come 'scudo penale'. L'articolo 12 del provvedimento prevede l'istituzione del Modello 45-bis, un registro separato dove vengono annotati i fatti di reato commessi in presenza di cause di giustificazione, come la legittima difesa o l'adempimento del dovere. Questa norma evita l'iscrizione automatica nel registro degli indagati, ma richiede un'annotazione preliminare da parte del pubblico ministero.

La procedura è stata applicata per la prima volta a Bologna dopo la morte di Abderahhim Fakir, un 43enne di origine marocchina, durante un intervento della polizia. La Procura ha iscritto il caso nel Modello 45-bis, registrando i partecipanti all'intervento senza formalizzare indagati. Un precedente caso simile si è verificato a Teramo, dove un carabiniere coinvolto in un incidente stradale non è stato iscritto nel registro degli indagati.

Il ministro della Giustizia Carlo Nordio ha sottolineato che la norma non costituisce un'impunità, ma un'evoluzione di un istituto storico. Ha spiegato che il pubblico ministero decide se procedere con ulteriori indagini, mantenendo il controllo sulle accuse. Giuristi hanno espresso opinioni contrastanti, con alcuni che hanno sollevato dubbi sull'equità della norma, mentre altri l'hanno giudicata conforme alla Costituzione.

Il provvedimento ha suscitato dibattiti politici, con la premier Giorgia Meloni che ha difeso la misura, sottolineando il dovere delle forze dell'ordine di agire con rigore. La norma, estesa a tutti i cittadini, mira a ridurre l'onta dell'iscrizione nel registro degli indagati, trasformando un atto di garanzia in un'eventuale condanna anticipata, come ha evidenziato Nordio.